| 【黨廉時(shí)評(píng)】“親”與“清”：打造新型政商關(guān)系 |
| 發(fā)布時(shí)間：2016-3-31 閱讀：1685次 |
親與清：打造新型政商關(guān)系
作者：中共中央文獻(xiàn)研究室 程晨 新型政商關(guān)系定位中的“親”，不僅傳承了中國傳統(tǒng)文化中的“民本”觀念，還蘊(yùn)含了現(xiàn)代國家治理中的“參與”思想。 “民本”觀念深植于中國傳統(tǒng)政治倫理中：《尚書》有“民惟邦本”之訓(xùn)、《墨子》有“愛民謹(jǐn)忠”之倡、《左傳》有“國興聽于民”之說、孟子有“民貴君輕”之辯、荀子有“民水君舟”之喻、黃梨洲有“天下為主君為客”之論。“民本”思想下的“親民”，實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者應(yīng)當(dāng)充分重視民眾的利益，在經(jīng)濟(jì)上惠民富民、在行政上利民便民、在文化上教民化民。這正契合習(xí)近平總書記所指的，“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂‘親’，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難”。 國家治理能力現(xiàn)代化不僅要求執(zhí)政者以民眾的利益為宗旨，還進(jìn)一步要求執(zhí)政者善于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、整合治理資源、汲取外部信息和智慧。近年來，參與型共同治理機(jī)制無論是在國家立法、大政方針層面，還是在行政治理具體措施層面，都有效促成了社會(huì)意見通暢表達(dá)、決策信息充分收集、群眾公民廣泛參與。參與型共同治理已經(jīng)構(gòu)成我國社會(huì)主義協(xié)商政治具有代表性的制度實(shí)踐。我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨和國家一貫的方針政策。工商業(yè)人士在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域擁有較多的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與型共治機(jī)制中重要的建設(shè)力量。習(xí)近平總書記指出，“對(duì)民營企業(yè)家而言，所謂‘親’，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展”。所以，這個(gè)“親”字不僅準(zhǔn)確體現(xiàn)了新型政商關(guān)系，還兼容了中國傳統(tǒng)優(yōu)秀政治倫理和現(xiàn)代國家治理先進(jìn)理論。 “清”：彰顯社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 新型政商關(guān)系定位中的“清”，一方面揭示了資本勢(shì)力“俘獲”公共權(quán)力導(dǎo)致自由主義民主體制失靈的國外教訓(xùn)，另一方面彰顯了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 自由主義理論指導(dǎo)下的“市場化、民主化、私有化”治理模式在當(dāng)代遭遇了一定規(guī)模的實(shí)踐危機(jī)。在當(dāng)今多數(shù)西方國家，集中的資本造就了足夠強(qiáng)大的寡頭，他們一方面通過控制代議者制定有利于自己的立法、政策，從游戲規(guī)則上根本性地破壞社會(huì)公平；另一方面倚仗金融全球化帶來的資本流動(dòng)自由，再不需要對(duì)國內(nèi)其他階級(jí)的政治要求妥協(xié)。繼“市場失靈”理論之后，就連在西方國家內(nèi)部，有識(shí)之士也不諱言正在產(chǎn)生的“政府失靈”、“民主失靈”現(xiàn)象——社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)極度失衡，嚴(yán)重扭曲了民主體制的運(yùn)作。弱勢(shì)的多數(shù)民眾無法通過民主體制或法治規(guī)則取得與少數(shù)強(qiáng)勢(shì)資本勢(shì)力制衡的地位，社會(huì)凝聚力不斷解體，國家機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能減縮，維護(hù)公共利益的能力退化。而這一切的根源，就在于沒有將資本勢(shì)力與公共權(quán)力作必要隔離，資本勢(shì)力通過各種手段“俘獲”了行使公共權(quán)力的官員。如《紙牌屋》《國家秘密》等流行于熒屏的國外電視劇都或多或少地展現(xiàn)了這些情景。 在這一背景下思考新型政商關(guān)系定位中的“清”字，我們很自然地聯(lián)想到要防范政商不正當(dāng)關(guān)系所帶來的類似風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言的“清”，“就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易”；對(duì)民營企業(yè)家而言的“清”，“就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營”。政商雙方都用這一標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的行為，就能隔斷資本勢(shì)力和公共權(quán)力的不正當(dāng)結(jié)合，既能防止公共權(quán)力設(shè)租尋租而破壞政治清明，又能防止資本勢(shì)力控制權(quán)力運(yùn)作而破壞社會(huì)公平。 不過，類似的風(fēng)險(xiǎn)固然一定程度上存在，我們也要看到我國社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制從宏觀上對(duì)其具有結(jié)構(gòu)性制約。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)；對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的經(jīng)濟(jì)命脈控制在公有制經(jīng)濟(jì)之下，就不會(huì)發(fā)生西方國家那種結(jié)構(gòu)性的社會(huì)權(quán)力格局失衡；國家根本政治制度將最高權(quán)力賦予全國人民代表大會(huì)，并置于唯一執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，就從根源上杜絕了強(qiáng)勢(shì)資本勢(shì)力控制國家大政方針的可能性。近年來西方學(xué)者熱議“中國模式”，在總結(jié)中國成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)雖然觀點(diǎn)紛呈，但對(duì)這一具有中國特色的政治經(jīng)濟(jì)體制的巨大作用基本達(dá)成共識(shí)。從整體上看我國的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，絕不會(huì)出現(xiàn)西方國家那種大規(guī)模、結(jié)構(gòu)性的“政府失靈”現(xiàn)象；從個(gè)體上看，每一個(gè)行使公共權(quán)力的黨員干部都要嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，在處理政商關(guān)系時(shí)牢記這個(gè)“清”字，保持權(quán)力和資本的必要距離。遏制住腐敗現(xiàn)象由個(gè)體向群體蔓延的勢(shì)頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭才能取得勝利，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位才能得到鞏固。
資料來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 企管本部 轉(zhuǎn) |
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