| 【招標(biāo)投標(biāo)】國(guó)家電子招投標(biāo)試點(diǎn)展開(kāi)：建立三公機(jī)制 打造“綠色”交易 |
| 發(fā)布時(shí)間：2015-7-28 閱讀：1163次 |
近日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住建部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》，部署開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，在招投標(biāo)領(lǐng)域探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。 而就在此前數(shù)日，2015年7月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確提出，要按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大發(fā)展的浪潮下，“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”行動(dòng)計(jì)劃呼之欲出。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這對(duì)于提高采購(gòu)?fù)该鞫�、�?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變都起到了促進(jìn)作用。 招投標(biāo)流程陽(yáng)光化 “綠色”交易進(jìn)行時(shí) 一直以來(lái)，招投標(biāo)市場(chǎng)中條塊壁壘分割封閉、要素流動(dòng)不暢，競(jìng)爭(zhēng)不公平、暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng)李亢曾指出，“招標(biāo)投標(biāo)涉及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)和各個(gè)地方，是一種利益關(guān)系的承接者和載體�！� 由于沒(méi)有建立市場(chǎng)信息統(tǒng)一交換和共享服務(wù)的平臺(tái)體系，以致市場(chǎng)信息資源和招標(biāo)投標(biāo)成果無(wú)法向市場(chǎng)主體統(tǒng)一開(kāi)放和公開(kāi)共享，招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)專家無(wú)法核實(shí)驗(yàn)證投標(biāo)人的真實(shí)情形;而對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，更須在不同地域、不同行業(yè)的交易平臺(tái)上重復(fù)注冊(cè)、重復(fù)申請(qǐng)和運(yùn)維，由此產(chǎn)生高昂的交易成本。 自我國(guó)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)投入使用以來(lái)，伴隨全程電子化的實(shí)現(xiàn)，每個(gè)標(biāo)大約可節(jié)省紙張1000公斤，全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，既省去了交通成本，又“綠化”了交易過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，政府可以通過(guò)與交易平臺(tái)互聯(lián)互通的公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)等對(duì)線上交易進(jìn)行全流程監(jiān)管，使整個(gè)招投標(biāo)交易在市場(chǎng)和政府之間實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光化”。 2014年8月以來(lái)，發(fā)改委陸續(xù)批準(zhǔn)了深圳、昆明、湖北、湖南、浙江、福建、甘肅、廣州等省市政府電子招標(biāo)投標(biāo)綜合試點(diǎn)。以及包括國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石油等部分央企在內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。 招投標(biāo)交易平臺(tái)與服務(wù)平臺(tái)合力 促進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)有序 2015年上半年，國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策不斷加碼，發(fā)改委先后集中批復(fù)8922億基建項(xiàng)目，發(fā)布1.97萬(wàn)億政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。隨著電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的推廣和服務(wù)平臺(tái)的搭建，將促成這些領(lǐng)域項(xiàng)目更快、更有效的進(jìn)行。 國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)集中整合、動(dòng)態(tài)共享和統(tǒng)一公開(kāi)市場(chǎng)信息，為打破行政壁壘保護(hù)和封閉，建立招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正交易的市場(chǎng)機(jī)制;充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政監(jiān)督方式，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)任瓏常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)表示，“電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)在全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中將具有樞紐作用。成為交易平臺(tái)之間進(jìn)行信息交換的樞紐，成為交易平臺(tái)與行政監(jiān)督平臺(tái)信息交換的樞紐，也成為微觀信息與宏觀信息交換的樞紐�！� 據(jù)悉，國(guó)家招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)包括市場(chǎng)主體注冊(cè)共享、招標(biāo)投標(biāo)全流程信息交互公開(kāi)、CA證書(shū)互認(rèn)、招標(biāo)文件、案例分析、主體信用和大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)信息。同時(shí)，公共服務(wù)平臺(tái)具有“一次錄入全程共享，同類資源統(tǒng)一管理”的特性，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一信息發(fā)布、誠(chéng)信管理、資金管理、評(píng)委管理、場(chǎng)地管理，集成了招投標(biāo)所有相關(guān)信息。 按照發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”行動(dòng)計(jì)劃，2016年末，全國(guó)將基本形成電子招標(biāo)投標(biāo)及其市場(chǎng)信息共享網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法》和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范即將發(fā)布，《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)和行政監(jiān)督辦法》已開(kāi)始制定。 來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)
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